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      廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例
      發(fā)布日期:2015-10-09 11:06
      來源:本站
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      第一條 為加強地質(zhì)環(huán)境保護和管理,合理利用地質(zhì)資源,防治地質(zhì)災害,保障公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

        第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)遺跡保護和利用活動,適用本條例。本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和?!?/SPAN>

        本條例所稱地質(zhì)災害,是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對環(huán)境及人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象,主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

        本條例所稱地質(zhì)遺跡,是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期,由各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用,形成、發(fā)展并遺留下來的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

        第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領導,建立健全地質(zhì)災害防治工作領導責任制,并將地質(zhì)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

        第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作??h級以上人民政府有關部門,依照各自職責,協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。

        第五條 縣級以上國土資源行政主管部門負責會同有關部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃,報同級人民政府批準后公布實施。土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃等應當符合地質(zhì)環(huán)境保護的要求。

        第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃和有關規(guī)定,安排地質(zhì)災害調(diào)查、預防和治理經(jīng)費,并納入年度計劃和財政預算。 

       

      第二章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

        第七條 縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護的需要,會同有關部門建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。縣級以上人民政府應當加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,鼓勵、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的科學研究,逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測水平。

        第八條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構對地質(zhì)災害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災害的施工現(xiàn)場實施監(jiān)測時,有關單位和個人應當予以協(xié)助。

        第九條 采礦權人應當按照國家有關規(guī)定,對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,并將觀測資料和監(jiān)測結果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構?! ¢_采地下水、地熱水、礦泉水的,應當遵守國家和省的有關規(guī)定,并按照有關技術規(guī)范對水位、水量、水溫、水質(zhì)進行長期觀測,將觀測資料和監(jiān)測結果報告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構。

        第十條 實行地質(zhì)災害防治預報制度。地質(zhì)災害預報由當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門提出,報本級人民政府發(fā)布。

        第十一條 任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災害監(jiān)測的場地、設施和標志。確需占用或者移動監(jiān)測場地、設施和標志的,必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構同意并承擔相應費用?!?/SPAN>

           第三章 地質(zhì)災害防治

        第十二條 地質(zhì)災害防治實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

        第十三條 縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災害防災預案,報同級人民政府審查批準后組織實施。

        第十四條 縣級以上國土資源行政主管部門應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)予以公布,并在地質(zhì)災害危險區(qū)邊界設立明顯的警示標志。在容易發(fā)生地質(zhì)災害的地區(qū),縣級以上國土資源行政主管部門應當加強巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周圍,設立警示標志和采取必要的避險措施。

        第十五條 在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),禁止工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土,堆放渣石、棄土,抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。擅自批準前款規(guī)定活動的,上級人民政府國土資源行政主管部門有權撤消其批準文件。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設的,建設單位應當在申請建設用地時,提供相應的地質(zhì)災害危險性評估報告。

        第十六條 地質(zhì)災害危險性評估應當由具有相應資質(zhì)的評估機構承擔,并包括下列內(nèi)容:

       ?。ㄒ唬┕こ探ㄔO誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性;

       ?。ǘ┕こ探ㄔO本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性;  

       ?。ㄈ┚C合評估結論及建議采取的措施。

        評估機構作出的評估結論應當真實、客觀,并對評估結論負責。

        第十七條 從事地質(zhì)災害危險性評估的機構,必須依法取得地質(zhì)災害危險性評估資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的單位,必須依法取得相應的資格和資質(zhì)證書。從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位承接項目任務,應當?shù)巾椖克诘乜h級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。地質(zhì)災害防治工程竣工后,應當有當?shù)乜h級以上國土資源行政主管部門參與驗收。

        第十八條 地質(zhì)災害防治工程施工實行監(jiān)理制度。地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災害防治監(jiān)理資質(zhì)的機構承擔。地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關技術標準、合同規(guī)定,獨立、公正履行監(jiān)理職責。

        第十九條 在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè),抽吸或者疏排地下水的,應當設立地面變形觀測點,并制定防治地面變形和塌陷的措施。

        第二十條 在危險斜坡或者大于五米松散土層構筑二級(含二級)以上永久性建筑物的,必須將地質(zhì)災害防治工程納入設計書同時設計。地質(zhì)災害防治工程沒有竣工的,建設工程不得交付使用。

        第二十一條 采礦權人應當將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容,并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書的必備條款。采礦權人不按照合同約定履行治理責任的,由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理,費用由采礦權人承擔。

        第二十二條 開采地下水、地熱水、礦泉水的單位和個人應當防止過量開采造成污染或者地面沉降。

        第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害發(fā)生后,應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告,有關人民政府和部門應當及時組織搶險救災及災害監(jiān)測和調(diào)查。

        第二十四條 地質(zhì)災害的成因由地質(zhì)災害發(fā)生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認定。自然形成的地質(zhì)災害,由當?shù)厝嗣裾M織有關部門進行治理。人為誘發(fā)的地質(zhì)災害,由誘發(fā)的單位或者個人負責治理。誘發(fā)的單位或者個人無法組織治理的,由縣級以上人民政府組織治理,治理費用由誘發(fā)的單位或者個人承擔。

       

      第四章 地質(zhì)遺跡保護

        第二十五條 下列地質(zhì)遺跡應當予以保護,任何單位和個人不得破壞,非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓:

       ?。ㄒ唬┚哂锌茖W研究價值的地質(zhì)構造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);  

        (二)具有科學研究和觀賞價值的奇特地質(zhì)地貌景觀;  

       ?。ㄈ┚哂刑厥鈱W科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;  

       ?。ㄋ模┚哂歇毺蒯t(yī)療、保健作用或者科學研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;  

        (五)具有科學研究價值的典型地質(zhì)災害遺跡;  

        (六)需要保護的其他地質(zhì)遺跡?! ?/SPAN>

        前款所列的地質(zhì)遺跡由省國土資源行政主管部門認定并設立標志。建設單位應當采取措施,防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。

        第二十六條 地質(zhì)遺跡類型自然保護區(qū)的設立和管理,按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護區(qū)的,由地質(zhì)遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負責管理。

        第二十七條 開發(fā)利用地質(zhì)遺跡進行參觀、旅游活動應當按照積極保護、合理開發(fā)的原則,遵守國家和省的有關規(guī)定,防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染,并繳納地質(zhì)遺跡使用費。  地質(zhì)遺跡使用費應當專項用于地質(zhì)遺跡保護和管理,其征收標準和使用管理辦法,由省國土資源行政主管部門提出,經(jīng)省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后,報省人民政府批準。

        

      第五章 法律責任

        第二十八條 違反本條例第九條規(guī)定,拒絕向有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構提供地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害監(jiān)測資料的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令補交監(jiān)測資料;逾期不補交的,予以警告,并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

        第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定,占用或者破壞用于地質(zhì)災害監(jiān)測的場地、設施和標志的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔民事責任。

        第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,在地質(zhì)災害危險區(qū)進行工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土,堆放渣石、棄土,抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災害活動的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止活動,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔民事責任。

        第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定,評估機構弄虛作假出具虛假評估結論的,由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,應當承擔民事責任;情節(jié)嚴重的,移送評估資格核準機關依法處理。

        第三十二條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未取得相應資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災害危險性評估或者地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理活動的,由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告,責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

        第三十三條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權,造成防治工程事故的,由縣級以上國土行政主管部門沒收違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,應當承擔民事責任;情節(jié)嚴重的,移送監(jiān)理資格核準機關依法處理?!?/SPAN>

          第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定,過量開采造成嚴重污染、地面沉降的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采行為,采取補救措施,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款?!?/SPAN>

          第三十五條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定,人為誘發(fā)地質(zhì)災害的責任者不履行治理責任的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期履行,逾期仍不履行的,除責令其承擔全部治理費用外,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

        第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓地質(zhì)遺跡的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的,處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

        第三十七條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的,由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為,賠償損失;情節(jié)嚴重的,可責令停止經(jīng)營,并處五萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十八條 有關行政主管部門工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)違反本條例第十條規(guī)定,未按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災害預報的;

       ?。ǘ┻`反本條例第十四條規(guī)定,未按規(guī)定公布地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū),并在地質(zhì)災害危險區(qū)邊界設立明顯警示標志的;未按規(guī)定巡查或者設立警示標志和采取避險措施的;  

       ?。ㄈ┻`反本條例第十五條規(guī)定,擅自批準在地質(zhì)災害危險區(qū)進行可能誘發(fā)地質(zhì)災害活動的;  

       ?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定,將地質(zhì)災害防治工程發(fā)包給沒有勘查、設計、施工、監(jiān)理資格的單位的;  

        (五)對經(jīng)營者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為,不依法查處的。

       

          第六章 附則

      第三十九條 地震災害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災法》及相關法規(guī)的規(guī)定。 

      第四十條 本條例自2003年10月1日起施行。

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